Утверждено
Постановлением Главы
от 01.12.2011 года № 73.
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ НАДЕЖНОСТИ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ В ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМ КОМПЛЕКСЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВОЛОШСКОЕ»
КОНОШСКОГО РАЙОНА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2010 -2020 ГОДЫ"
Содержание
1. Паспорт программы.
2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами.
3. Основные цели и задачи программы.
4. Основные направления реализации программы.
5. Механизм реализации и управление программой.
6. Оценка эффективности программы.
7. ресурсное обеспечение программы.
8. Перечень программных мероприятий.
1. ПАСПОРТ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование программы: Целевая программа "Энергосбережение и повышение на¬дежности энергоснабжения топливно-энергетическом комплексе на 2010 - 2020 годы (да¬лее - Программа)
Основание для разработки программы:
1. Федеральный закон от 03.04.1996 № 28-ФЗ "Об энергосбережении".
2. "Энергетическая стратегия России на период до 2020 года", утвержденная распо¬ряжением Правительства РФ № 1234-Р от 28.08.2003.
Заказчик Программы: Администрация МО «Волошское». Разработчик Программы: Администрация МО «Волошское». Сроки реализации Программы: 2010 - 2020 гг.
Цели Программы:
1. Повышение надежности энергоснабжения потребителей.
2. Снижение расходов бюджетов всех уровней, организаций жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) и населения на топливо, тепловую и электриче¬скую энергию.
3. Обеспечение устойчивого развития топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК).
4. Улучшение экологической обстановки
Задачи Программы
1. Экономия топлива в результате проведения энергосберегающих мероприятий.
2. Экономия тепловой и электрической энергии организациями-потребителями.
3. Снижение потерь при производстве и передаче тепловой и электрической энергии.
3. Повышение надежности энергоснабжения потребителей.
4. Снижение вредного воздействия на окружающую среду объектов ТЭК и оздоров¬ление экологической обстановки.
Участники и исполнители Программы:
1. Энергоснабжающие организации (по согласованию).
2. Муниципальные предприятия и ЖКХ (по согла¬сованию).
3. Орган местного самоуправления
Объемы и источники финансирования Программы:
1. Внебюджетные средства (учтенные в тарифах финансирования на производство и передачу тепло- и электроэнергии) – 2 392 тыс. руб.
2. Средства местного бюджета - 420, 0 тыс. руб.
Общий объем финансирования, необходимый для реализации настоящей Програм¬мы, оценивается в 2 812,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
Реализация мероприятий Программы в 2010 - 2020 годах позволит достигнуть сле¬дующих результатов:
1. Замена морально устаревшего оборудования, ввод и обновление основных фондов.
2. За счет обновления основных фондов, реконструкции и модернизации оборудова¬ния повысится Надежность энергоснабжения потребителей, не менее чем на 30% снизится вероятность аварийных отказов работы энергетического оборудования, соответственно будут снижены затраты на аварийные и текущие ремонты и техническое обслуживание.
3. Снижение "коммерческих потерь" и затрат организаций за счет внедрения средств учета ТЭР.
4. Экономия энергоресурсов
Контроль за исполнением Программы
Контроль за ходом реализации осуществляется главой муниципального образования
2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 03.04.1996 № 28-ФЗ "Об энергосбережении"; "Энергетической стратегией России на период до 2020 года", утвержденной распоряжением Правительства РФ № 1234-Р от 28.08.2003 г.
Целевая направленность настоящей Программы определяется необходимостью ре¬шения задач энергосбережения и повышения энергоэффективности энергетического ком¬плекса, устойчивого и надежного энергоснабжения населения, социальной сферы и эко¬номики, а также снижения техногенной нагрузки ТЭК на окружающую среду.
В связи с тем, что участниками Программы являются организации топливно-энергетического комплекса, финансирование энергосберегающих мероприятий возможно осуществить за счет средств областного и местного бюджета, средств, учтенных в тарифах на производство и транспорт электрической и тепловой энергии, а также других инвести¬ционных средств.
Потенциал энергосбережения в сферах производства, транспортировки и потребле¬ния энергетических ресурсов достаточно высок.
При этом одной из основных проблем энергохозяйства, особенно коммунального, является изношенность основных фондов - по многим видам он составляет 90% и более, что в первую очередь сказывается на надежности энергоснабжения и технико-экономических показателях работы энергетического оборудования.
Расходы энергии на собственные нужды многих энергоснабжающих организаций превышают нормативные.
Кроме того, устаревшее оборудование котельной влияет на экологическую обста¬новку. Снижение валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу - одна из задач настоящей Программы.
Для решения указанных проблем Программой предусматривается выполнение пе¬речня энергосберегающих мероприятий, включающего в себя:
- внедрение современных средств учета электрической и тепловой энергии и автоматизированных систем коммерческого учета электроэнергии (да¬лее - АСКУЭ);
- реконструкцию и техперевооружение энергообъектов, что позволит, помимо улуч¬шения технико-экономических показателей и снижения потерь тепловой и электрической энергии, повысить надежность энергоснабжения потребителей, уменьшить затраты на аварийные и текущие ремонты оборудования;
- проведение энергетических обследований предприятий и организаций, которые по¬зволят выявить места энергопотерь, выработать комплекс мер по энергосбережению и разработать энергетические паспорта на энергооборудование, а также выполнение проектно-изыскательских работ (далее - ПИР) будущих лет.
Реализация задач ввода новых мощностей и реконструкции энергообъектов должна выполняться с учетом широкого внедрения современного оборудования, материалов и но¬вых энергосберегающих технологий. Кроме выполнения вышеуказанных мероприятий, в энергоснабжающих организациях целесообразно создание консультационных служб по вопросам эффективного использования энергоносителей, организации подготовки и по¬вышения квалификации кадров в области энергосбережения.
3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целями настоящей Программы являются:
- снижение затрат на производство электрической и тепловой энергии, снижение по¬терь тепловой и электрической энергии за счет реализации комплекса мероприятий, на¬правленных на замену, реконструкцию и модернизацию устаревшего и малоэффективного оборудования;
- повышение надежности энергоснабжения потребителей;
- снижение расходов бюджетов всех уровней, организаций ЖКХ и населения на топ¬ливо, тепловую и электрическую энергию;
- обеспечение устойчивого развития ТЭК;
- уменьшение негативного воздействия ТЭК на окружающую среду.
Настоящая Программа направлена на решение следующих задач:
- обеспечение обоснованных энергетических потребностей экономики и населения с применением современного энергосберегающего оборудования и технологий;
- повышение эффективности энергопроизводства путем реконструкции и техниче¬ского перевооружения энергоснабжающих организаций на новой технологической основе;
- разработка механизмов глубокой переработки и комплексного использования топ¬ливно-энергетических ресурсов;
- использование местных видов топлива;
- использование отечественных научно-технических достижений и оборудования для технического перевооружения действующих и создания новых объектов энергетики;
- сокращение "коммерческих потерь" и затрат организаций путем установки прибо¬ров учета;
- повышение надежности и обеспечение бесперебойности энергоснабжения населе¬ния, социальной и производственных сфер.
Реализацию программных мероприятий намечено осуществить последовательно в период до 2020 года за счет ежегодного формирования и исполнения планов мероприятий Программы, а также посредством проведения энергосберегающей, энергетической и инве¬стиционной политики формирования внутреннего энергетического рынка и широкого внедрения инновационных технологий и оборудования.
С целью вовлечения в энергосберегающую политику большего количества предпри¬ятий и организаций, а также активизации работы по энергосбережению и энергоэффек¬тивности, необходимо дальнейшее развитие и нормативно-правовой базы в области энер¬госбережения. При этом стратегическими ориентирами энергетической политики области должны являться энергетическая и экологическая безопасность и энергетическая и бюд¬жетная эффективность.
Главным инструментом осуществления такой политики должен быть комплекс мер экономического регулирования: ценового, инвестиционного, налогового и др.
Реализация указанных направлений позволит обеспечить наиболее эффективное проведение политики энергосбережения и решит задачу приведения энергоемкости в сфе¬рах производства и транспорта энергии к нормативам, принятым в промышленно разви¬тых странах мира.
4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Срок действия настоящей Программы: 2010 - 2020 годы.
Программа предусматривает поэтапное выполнение поставленных целей и задач.
Программа направлена на реализацию ежегодных планов энергосберегающих меро¬приятий, которые будут сформированы в период 2010 - 2020 годов.
Выполнение данных мероприятий позволит достигнуть следующих результатов:
1. Заменить морально устаревшее оборудование, обеспечить ввод и обновление ос¬новных фондов.
2. За счет обновления основных фондов, реконструкции и модернизации оборудова¬ния повысить надежность энергоснабжения потребителей, не менее чем на 30% снизить вероятность аварийных отказов работы энергетического оборудования и соответственно будут снижены затраты на аварийные и текущие ремонты и техническое обслуживание энергооборудования.
3. Снижение "коммерческих потерь" от внедрения средств учета
4. Экономия ТЭР
После выполнения Программы и подведения итогов ее реализации дальнейшая рабо¬та в сфере энергоэффективности и энергосбережения будет продолжена и предполагается разработка перспективной программы энергосбережения и развития ТЭК.
5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
Настоящей Программой предусмотрена реализация энергосберегающих проектов, мероприятий влияющих на надежность энергоснабжения потребителей, а также меро¬приятий по оснащению средствами учета ТЭР и выполнению энергетических обследова¬ний, технического освидетельствования и проектно-изыскательских работ (далее - ПИР) будущих лет.
В целях выполнения задач, поставленных Программой, ежегодно происходит отбор и формирование плана энергосберегающих мероприятий.
План мероприятий формируется в соответствии с установленным перечнем, органи¬зации-участники и мероприятия Программы отбираются в него согласно следующим кри¬териям отбора:
1. Организация должна быть зарегистрирована на территории Архангельской области, являться объектом тарифного регулирования в сфере производства или поставки ТЭР.
2. Основой проекта должен быть энергосберегающий эффект - экономия топлива, электроэнергии, теплоэнергии.
3. Предлагаемые мероприятия должны способствовать повышению надежности энергоснабжения потребителей, снижению аварийных отказов в работе, затрат на ремон¬ты и техническое обслуживание энергетического оборудования.
4. Срок окупаемости проекта за счет сэкономленных ТЭР должен соответствовать среднему сроку, принятому для подобных проектов в электроэнергетической области, и не превышать 8 лет.
5. Экономический эффект за счет снижения "коммерческих потерь" от "Мероприя¬тий но установке приборов и систем учета ТЭР" должен составлять в год не менее 30% от вкладываемых средств.
6. Включение мероприятий по пункту перечня "Энергетические обследования, тех¬ническое диагностирование и ПИР будущих лет" производится на основании технически и экономически обоснованных заявок организаций и в соответствии с критериями, ука¬занными в пунктах 1-5 настоящего раздела.
В целях повышения эффективности реализации Программы разработчик наделяется функциями единого координатора по реализации программных мероприятий, обобщению и анализу сводной финансовой информации.
Вся деятельность по формированию и реализации Программы должна проходить в условиях прозрачности и гласности.
Контроль за ходом реализации настоящей Программы осуществляется главой МО «Волошское»
6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Про¬граммы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют со¬бой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания. Система индикаторов обеспечит мониторинг реальной динамики изменений в сфере энер¬госбережения ТЭК области за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач.
Эффективность Программы будет достигнута за счет ввода новых основных фондов, улучшения технико-экономических показателей работы оборудования, минимизации за¬трат на аварийные и текущие ремонты энергетического оборудования, а также снижения "коммерческих потерь" электрической и тепловой энергии.
Кроме того, выполнение мероприятий по обеспечению надежности тепло- и электро-снабжения окажет положительное влияние на социальный климат, повысит уровень оп¬латы за потребленные ресурсы.
7. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Общий объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий настоя¬щей Программы, оценивается в 2 812,0 тыс. руб.
Источниками финансирования для осуществления мероприятий Программы являют¬ся средства местного бюджета, а также внебюджетные средства, учтенные в тарифах энергоснабжающих организаций на производство и передачу тепловой и электрической энергии.
Объем финансирования мероприятий уточняется ежегодно.
8. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Наименование мероприятия |
Срок исполнения |
Объем финансирования, тыс. руб. |
В том числе за счет средств |
Ответственный за реализацию мероприятия |
|
|
|
|
Внебюджетных источников |
Местного бюджета |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. Формирование ежегодного плана мероприятий Программы |
2010-2020 гг. |
|
|
|
Администрация муниципального образования |
2. Капитальный ремонт системы отопления жилого дома по ул.Апрельская д.1а. |
2012г. |
375 т.руб. |
325 т.руб. |
50 т.руб. |
//-//-//-// |
3. Капитальный ремонт теплотрассы п.Волошка
|
2013-2014 гг. |
1 млн.руб |
850 т.руб. |
150 т.руб. |
//-//-//-// |
4. Замена котла в котельной |
2013 г. |
400 т.руб. |
350 т.руб. |
50 т.руб. |
//-//-//-// |
5. Замена в организациях и учреждениях ламп накаливания на энергосберегающие |
2012 г. |
5 т.р |
- |
5 т.р. |
//-//-//-// |
6. Замена двух питательных насосов с эл.двигателями в котельной |
2016 гг. |
400 т.руб. |
350 т.руб. |
50 т.руб. |
//-//-//-// |
7. Капитальный ремонт системы отопления в здании администрации |
2015г. |
150 т.руб. |
100 т.руб. |
50 т.руб. |
//-//-//-// |
8. Капитальный ремонт системы отопления в здании Дома культуры |
2017 г. |
450 т.руб. |
390 т.руб. |
60 т.руб. |
//-//-//-// |
9. Установка энергосберегающих светильников в количестве 53 штуки. |
2013-2014г.г |
30 т.руб. |
26 т.руб. |
4 т.руб. |
//-//-//-// |
10. Работа с населением по вопросам экономии энергии |
2010-2020г.г |
2 т.руб. |
1 т.руб. |
1 т.руб. |
//-//-//-// |
Итого: |
|
2 812т.руб. |
2392 т.руб. |
420 т.руб. |
|